Lindén esittää must carryn laajentamista  IPTV-toimintaan

Viestintäministeri Lindén esittää must carry-siirtovelvoitteen laajentamista kaapelitelevision lisäksi myös Internet-verkossa tehtyyn IPTV-toimintaan. Tämä merkitsee laajennusta tekijänoikeuskorvauksettomaan käyttöön.

Viestintäministeri Lindén esitteli torstaina ehdotuksen must carry-siirtovelvoitteen muutoksiksi.

Esitys jäi julkisuudessa Yle-maksu-uutisen jalkoihin. Tv-ohjelmia tuottavien kotimaisten pienyritysten ja tekijöiden kannalta esitys on kuitenkin merkittävä heikennys.

Laki laajentaisi must carry-siirtovelvoitteen kaapelitelevisiotoiminnan lisäksi myös teleoperaattorien internet-verkossa harjoittamaan IPTV-jakeluun. Tämä on teleoperaattorille edullista mutta tv-ohjelmien tuottajayrityksille haitaksi, koska operaattorin ei tarvitse maksaa must carry-kanavasta tekijänoikeusmaksuja.

Lex Elisa vai Lex Nelonen?

Ensikommenteissa esitys ehdittiin ristiä "Lex Nokiaa" muistellen sekä "Lex Elisaksi", "Lex Neloseksi" että "Lex Maikkariksi".  Niin selvästi sen nähdään ajavan näiden asiaa. Eniten esityksestä näyttäsivät hyötyvän operaattorit, jotka saisivat ilmaista tv-ohjelmaa oman liiketoimintansa välineeksi.

Omalla nimellään asiassa ei haluta tulla ulos.  Esityksen julkinen kritisointi jätetään toimialajärjestöjen lausunnoissa tehtäväksi. 

Esitystä on ehditty kutsua Lex Nokian hengessä Lex Elisaksi, koska se antaa tv-ohjelmat maksutta operaattorin käyttöön

Lakiesitys näyttäisi rikkovan sitä periaatetta, että must carry-velvoite voi kohdistua vain sellaiseen jakelutiehen, joka on merkittävällä katsojamäärälle pääasiallinen TV:n katseluväylä. Rajana pidetään 40 %:ia, kun IPTV:n osalta puhutaan alle prosentista. 

IPTV-toiminta katsottaisiin näemmä kaapeli-tv-toiminnaksi, toisin kuin aiemmat hallitukset ovat tehneet. Kaapeli-tv-toiminnan raja vedettäisiin eri kohtaan kuin edellisten hallitusten esityksissä ja yleensä EU-tasolla.

Must carry on ehdollinen heikko velvoite ...

Televisio-ohjelmistojen siirtovelvoite (must carry) tarkoittaa sitä, että kaapeli-tv-yhtiöille asetetaan ehdollinen velvollisuus jaella tietyt yleishyödylliset tv-kanavat. Jos ne kuitenkin tarvitsevat jakelukapasiteettinsa johonkin muuhun käyttöön, niiden ei tarvitse jaella must carry-kanavia. 

Tosiasiassa jakeluvelvoitteen piirissä olevat kanavat ovat kaapeli-tv-yhtiöille välttämättömiä. Mikään taloyhtiö ei vaihtaisi antennista kaapeliin, jos siinä samalla menettäisi kotimaiset pääkanavat. Tutkimusten mukaan nämä kanavat ovat kaapeli-tv-yhtiöiden katsotuimpia.

Kun velvoite ei edes ole pakottava vaan ehdollinen, asiantuntijat pitävät velvoitetta hyvin teoreettisena.

... mutta lupa käyttää ilmaiseksi

Käytännön vaikutuksen must carry saa kuitenkin siitä, että kaapelitelevisioyhtiön ei tarvitse maksaa normaaleita tekijänoikeuskorvauksia must carry-kanavista. Tämä perustuu perustuslakivaliokunnan tulkintaan.

Suomi on tässä suhteessa poikkeus muista EU-maista. Romania lienee se ainokainen toinen Euroopan maa, jossa toimitaan samoin

Tämä merkitsee, että tv-ohjelmien tuottajayritykset ja tekijät jäävät paitsi tätä tulovirtaa.

Pääsääntöhän on, että kukin liikeyritys maksaa tekijänoikeuskorvauksia omasta liiketoiminnastaan. Kaapeli-TV-toiminta on ollut poikkeus tästä säännöstä. Kotimaiset pääkanavat ovat kaapeli-tv-yhtiöille ilmainen tuotannontekijä.  Must carry-kanavilla esitettyjen ohjelmien tekijöille ja tuottajille ei mene murustakaan kaapeli-tv-yhtiöin liikevoitosta, vaikka nuo nimenomaiset kanavat ovat kaapeli-tv-yhtiön katsotuimpia.

Nyt tämä erivapaus halutaan siis laajentaa koskemaan myös IPTV-toimintaa.  

Näkö- ja kuulovammaisten palvelut

Ministeriön mukaan EU:n yleispalveludirektiiviä on uudistettu siten, että siirtovelvoitteen piirissä voivat olla enää vain yleistä etua edistävät ohjelmistot, joihin on liitetty palveluita, joiden avulla näkö- ja kuulovammaiset voivat seurata ohjelmistoja. Tämä ehto aiotaan ottaa käyttöön myös Suomessa.

Ylen kanaville määärättäisiiin tekstitysvelvollisuus suoraan laissa. Muilta osin asiasta säädettäisiin asetuksella. Ministeriön mukaan tällasia kanavia olisivat myös MTV3 ja Nelonen.  Lisäksi siirtovelvoite olisi vahvistettavissa toimilupamääräysten perusteella myös eräille muille yleisen edun mukaisille kanaville, kunhan niiden ohjelmisto täyttää tietyt kriteerit. Arvio tästä tehdään asetusta annettaessa.

Must carryn piirissä olevien kanavien määrä voi siis hyvinkin kasvaa siitä, mitä esitys näyttäisi sisältävän. Kuulo- ja näkövammaisten palvelujen järjestäminen ei ole nykytekniikalla vaikeaa. 

Siirtymäaika

Nykyiselle siirtovelvoitteelle annetaan jatkoaika kesäkuun 2011 loppuun. Heinäkuussa 2011 astuvat voimaan säännökset televisio-ohjelmien ääni- ja tekstityspalveluista ja uudistetusta siirtovelvoitteesta.

Kaapeliverkoissa tulisi voimaan uusi sääntely heinäkuusta 2011 alkaen. Sen mukaan siirtovelvoite koskisi myös IP-protokollalla toteutettua TV-lähetystä, jos operaattori antaa myös laitteen, jolla vastaanotto mahdollista tavallisella televisiolla.

Päivitetty 12.3. klo 9:57